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市政府办公室关于印发苏州市“十三五”生态环境保护规划的通知

点击量:   时间:2019-01-18 16:39

苏府办[2016]210号 

    

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位: 

  《苏州市“十三五”生态环境保护规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

    

    

苏州市人民政府办公室 

2016年9月30日 

  

苏州市“十三五”生态环境保护规划 

    

前  言 

  “十三五”时期是我国第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会的决胜时期,是协调推进“四个全面”的关键时期,也是苏州创新引领转型、改革促进发展,建成具有较强综合竞争力的国际化大都市的关键时期。回顾总结苏州市“十二五”环保工作取得的成效,科学分析当前面临的机遇和挑战,根据《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《纲要》和《苏州市生态文明建设规划》,以及国家、江苏省“十三五”生态环境保护规划,编制《苏州市“十三五”生态环境保护规划》(以下简称“《规划》”),谋划“十三五”生态环境保护的蓝图,明确“十三五”的总体目标和主要任务,对于进一步促进经济社会与生态环境保护更好更快地协调发展,建设“强、富、美、高”的新苏州,具有十分重要的意义。《规划》是引领苏州今后五年生态环境保护的纲领性文件。 

第一章 “十二五”生态环境保护回顾 

  一、生态环境保护工作回顾 

  (一)转型升级成效显著。 

  “十二五”时期,全市经济结构不断优化。2015年苏州实现地区生产总值1.45万亿元,服务业增加值占地区生产总值的比重为49.5%,比“十一五”末提高7.9个百分点,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达45.9%,比“十一五”末提高9.3个百分点,形成“三二一”发展格局。全市坚持保护优先、绿色发展,把严格环境准入、淘汰落后产能、实施清洁生产作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措,累计劝退、拒批“两高一资”项目1033个,涉及金额122.9亿元;出台《苏州市深化经济体制改革三年行动计划》《苏州市关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划》等系列政策文件,2015年淘汰、关停落后企业1116家,累计达2371家;新增三星级以上“能效之星”企业37家,累计达393家;完成200家重点企业清洁生产审核工作,累计在全市钢铁、有色冶炼、石化、化工、纺织、造纸、制造、建材、火电和医药等行业的1289家重点企业开展了清洁生产审核。 

  (二)生态建设步伐加快。 

  “十二五”时期,全市加快推进生态文明建设,成立了由市委书记任第一组长、市政府市长任组长,市42个部门和10个市、区政府主要负责人为成员的生态文明建设工作领导小组。实施《苏州市生态文明建设规划(2010~2020年)》和《生态文明建设三年行动计划(2014~2016年)》。建成了全国首批地级国家生态市,张家港、常熟、太仓、昆山市顺利通过国家生态市省级复核。全力推进重大工程建设,截至2015年,生态文明建设“十大工程”完成投资670亿元。强化生态空间保护,全面从严划分了11大类、103块,总面积达3205.52平方公里的省级生态红线区,占全市国土面积的37.76%,面积占比居全省首位,出台了《苏州市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》等配套制度,加强对生态红线保护工作的检查考核。截至2015年,全市共建成国家级生态村10个,新增省级生态村171个,省级以上生态村总数达654个,占全市行政村总数的比例由2010年的46%上升到2015年的63%。加大农村环境综合整治力度,建成生活污水处理设施593台(套),铺设污水管网1742.74公里,陆地森林覆盖率达29.56%。2015年,公众对环境的满意率达到81.7%。 

  (三)污染治理不断深化。 

  “十二五”时期,环保投入大幅增加,2015年全社会环保投入达576亿元,占GDP的比重由2010年的3.5%上升到2015年的4.0%,有力推进了环境保护和生态文明建设。 

  “十二五”时期,苏州市编制实施《大气污染防治行动计划实施方案》《苏州市高污染燃料锅炉大气污染整治实施方案》《苏州市机动车排气污染防治工作方案》等系列文件,出台执行《苏州市大气污染防治工作考核办法》。截至2015年,全市共完成大气污染防治工程项目700余项,总投资近800亿。44家电力企业的148台燃煤锅炉、4家钢铁企业、10家水泥企业、5家平板玻璃企业全部完成提标改造,实现达标排放;完成2000余台高污染燃料锅炉的整治,占需整治总数的50%以上;淘汰黄标车和老旧机动车22万余辆,机动车环保定期检测率达97.5%。 


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